國(guó)家外匯管理局出新規(guī) 便利跨境電子商務(wù)結(jié)算
2019-04-30
為積極支持跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，國(guó)家外匯管理局于2013年在北京等5個(gè)地區(qū)啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付試點(diǎn)，并于2015年將試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。日前，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)<支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(匯發(fā)〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，在保持政策框架整體穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善支付機(jī)構(gòu)跨境外匯業(yè)務(wù)相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)結(jié)算便利化。
《通知》主要內(nèi)容包括：一是支付機(jī)構(gòu)可以憑交易電子信息，通過銀行為市場(chǎng)主體提供經(jīng)常項(xiàng)下電子支付服務(wù)。二是明確支付機(jī)構(gòu)可為境內(nèi)個(gè)人辦理跨境購(gòu)物、留學(xué)、旅游等項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)。三是支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效風(fēng)控制度和系統(tǒng)，加強(qiáng)交易真實(shí)性、合規(guī)性審核；銀行應(yīng)對(duì)合作支付機(jī)構(gòu)相關(guān)外匯業(yè)務(wù)加強(qiáng)審核監(jiān)督。四是在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核等條件下，銀行也可參照申請(qǐng)憑交易電子信息為市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。
《通知》自發(fā)布之日起實(shí)施。
國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法》的通知
國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行：
為便利跨境電子商務(wù)結(jié)算，促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范外匯支付風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家外匯管理局在總結(jié)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，見附件）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：
一、《辦法》實(shí)施前參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)于《辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，按照《辦法》要求，向注冊(cè)地國(guó)家外匯管理局分局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱分局）進(jìn)行名錄登記。
二、銀行在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核等條件下，可參照《辦法》第十二條，申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)買商品或服務(wù)的消費(fèi)者提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。
三、為確保支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付試點(diǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，各分局應(yīng)向轄內(nèi)支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確傳導(dǎo)政策要求，科學(xué)調(diào)配人員，妥善做好《辦法》實(shí)施的各項(xiàng)工作。
四、本通知自發(fā)布之日起施行，此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行?！秶?guó)家外匯管理局關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》（匯發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
各分局收到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局（支局）、地方性商業(yè)銀行及外資銀行。各中資外匯指定銀行收到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下屬分支機(jī)構(gòu)。
特此通知。
國(guó)家外匯管理局
2019年4月29日
國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)有關(guān)問題答記者問
日前，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)<支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(匯發(fā)〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、《通知》出臺(tái)的主要背景是什么？
答：為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，防范互聯(lián)網(wǎng)外匯支付風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家外匯管理局于2013年在北京等5個(gè)地區(qū)啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付試點(diǎn)，并于2015年將試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。從試點(diǎn)情況看，較好地滿足了企業(yè)、個(gè)人在跨境電子商務(wù)交易中快捷支付的需求。
試點(diǎn)以來(lái)，隨著跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，市場(chǎng)主體對(duì)跨境外匯支付及結(jié)算提出了更多需求。支付機(jī)構(gòu)也積極創(chuàng)新，提出了進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體真實(shí)、合理、多樣化交易結(jié)算的需求。此外，試點(diǎn)中也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別支付機(jī)構(gòu)存在真實(shí)性審核職責(zé)履行不到位等問題。
為更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，國(guó)家外匯管理局認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保持政策框架整體穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)需求和跨境電子商務(wù)特點(diǎn)，出臺(tái)《通知》，完善支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步便利跨境電子商務(wù)結(jié)算，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、《通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》的主要內(nèi)容包括：
一是支付機(jī)構(gòu)可以憑交易電子信息，通過銀行為市場(chǎng)主體跨境交易提供小額、快捷、便民的經(jīng)常項(xiàng)下電子支付服務(wù)，進(jìn)一步便利跨境電子商務(wù)支付結(jié)算。
二是明確支付機(jī)構(gòu)可為境內(nèi)個(gè)人辦理跨境購(gòu)物、留學(xué)、旅游等項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)，進(jìn)一步滿足境內(nèi)個(gè)人合法用匯需求。
三是支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效風(fēng)控制度和系統(tǒng)，健全主體管理，加強(qiáng)交易真實(shí)性、合規(guī)性審核；銀行應(yīng)對(duì)合作支付機(jī)構(gòu)的相關(guān)外匯業(yè)務(wù)加強(qiáng)審核監(jiān)督。
四是銀行在滿足交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，可參照申請(qǐng)憑交易電子信息為市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，進(jìn)一步拓寬跨境電商交易支付結(jié)算渠道。
三、《通知》對(duì)個(gè)人“海淘”是否有影響？
答：《通知》將進(jìn)一步便利個(gè)人“海淘”。個(gè)人在跨境電商平臺(tái)或網(wǎng)站購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，通過支付機(jī)構(gòu)可以便利地實(shí)現(xiàn)購(gòu)匯并對(duì)外支付?！锻ㄖ愤€允許銀行為個(gè)人“海淘”提供電子支付服務(wù)，拓寬個(gè)人“海淘”支付結(jié)算渠道。