產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
2023-12-18
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐漸被各級(jí)政府重視，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。
按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的定義，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個(gè)企業(yè)的區(qū)域，是政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式。擔(dān)負(fù)起集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一些列重要的使命。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。近年來(lái)各地陸續(xù)提出的許多產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等都是由產(chǎn)業(yè)園為核心進(jìn)行建設(shè)的。常見(jiàn)類(lèi)型有物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的特定產(chǎn)物。最早的工業(yè)園可追溯至18世紀(jì)，當(dāng)時(shí)工業(yè)園是一個(gè)國(guó)的概念，英國(guó)最早完成工業(yè)革命，成為當(dāng)時(shí)最大的資本主義工業(yè)園。
二戰(zhàn)以來(lái)，各國(guó)通過(guò)制定各種工業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)政策建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在日本稱(chēng)為“工業(yè)團(tuán)地”，在中國(guó)香港稱(chēng)為“工業(yè)村”，在英國(guó)稱(chēng)為“企業(yè)區(qū)”，在大陸稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間形式，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)極大助力。
世界上第一個(gè)高科技工業(yè)園是美國(guó)硅谷，建立于1951年。到1998年時(shí)，硅谷地區(qū)獲得的投資已經(jīng)占了美國(guó)信息技術(shù)投資的1/3以上。新加坡裕廊工業(yè)區(qū)成立于1961年，經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)多元、功能完備成熟的城市化區(qū)域，在新加坡的崛起中做出了巨大貢獻(xiàn)。日本筑波科學(xué)城是日本政府在20世紀(jì)60年代為實(shí)現(xiàn)“技術(shù)立國(guó)”目標(biāo)而建立的日本第一科學(xué)城，日本全國(guó)30%的科研機(jī)構(gòu)、40%的科研人員、50%的政府科研投入都集中在筑波。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展從以政府主導(dǎo)為到多種模式并存，離不開(kāi)眾多政策的支持。從成立之初經(jīng)歷了傳統(tǒng)、聚核、聚鏈、聚網(wǎng)四大階段，目前已經(jīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。
有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大推動(dòng)力?？梢约兄卫砦廴?，節(jié)約治理環(huán)境的成本。
通常較大面積的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以形成規(guī)模效應(yīng)，一些規(guī)模較小的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園除外。
產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的空間承載形式，又是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)志。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常享受政府出臺(tái)的一些優(yōu)惠和扶植政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)申請(qǐng)等方面，當(dāng)然要享受這些政策，企業(yè)也要滿(mǎn)足達(dá)到園區(qū)設(shè)定的門(mén)檻才行。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于城市邊緣或中心地區(qū)，本身有一定的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)商往往會(huì)引入"花園式"辦公的理念，在園林景觀、建筑設(shè)計(jì)等方面，強(qiáng)調(diào)舒適性、優(yōu)美性和生態(tài)性。
與核心區(qū)寫(xiě)字樓"持有經(jīng)營(yíng)"為主不同，產(chǎn)業(yè)園區(qū)大部分可以出售，企業(yè)可以直接購(gòu)買(mǎi)，在自用的同時(shí)，獲得資產(chǎn)，鎖定保值增值收益，并優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
園區(qū)空間較大，可以滿(mǎn)足單一企業(yè)整體性較大面積的需求，目前，省會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)可供應(yīng)企業(yè)獨(dú)棟，獨(dú)棟面積不等，可靈活滿(mǎn)足不同規(guī)模的企業(yè)需求。`
經(jīng)過(guò)了40年的發(fā)展，我國(guó)建立了完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。
從功能分類(lèi)來(lái)看，可分為兩類(lèi)：承擔(dān)特定功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備綜合功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
承擔(dān)特定功能的園區(qū)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、旅游度假區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)又包括：保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心。
承擔(dān)綜合功能的園區(qū)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)。
從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，可分為3類(lèi)：高科技園區(qū)、一般工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是全方位的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)肩負(fù)聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)重要使命，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了成功的經(jīng)驗(yàn)與模式。
作為所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。早在2016年，全國(guó)國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)已達(dá)到365家，兩類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)的合計(jì)GDP為170946億元，占全國(guó)GDP比重的22.97%，相當(dāng)于中國(guó)近四分之一GDP是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)所創(chuàng)造的；兩類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)合計(jì)上繳稅收為29327億元，占全國(guó)總稅收的25.31%，成為了國(guó)