產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展情況以及未來發(fā)展趨勢
2023-11-30
按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的定義，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個企業(yè)的區(qū)域，是政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式。擔(dān)負起集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一些列重要的使命。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。近年來各地陸續(xù)提出的許多產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等都是由產(chǎn)業(yè)園為核心進行建設(shè)的。常見類型有物流園區(qū)、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)化進程帶來的特定產(chǎn)物。最早的工業(yè)園可追溯至18世紀(jì)，當(dāng)時工業(yè)園是一個國的概念，英國最早完成工業(yè)革命，成為當(dāng)時最大的資本主義工業(yè)園。
二戰(zhàn)以來，各國通過制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在日本稱為“工業(yè)團地”，在中國香港稱為“工業(yè)村”，在英國稱為“企業(yè)區(qū)”，在大陸稱為“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”。自20世紀(jì)70年代開始，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要空間形式，給各國經(jīng)濟增長帶來極大助力。
世界上第一個高科技工業(yè)園是美國硅谷，建立于1951年。到1998年時，硅谷地區(qū)獲得的投資已經(jīng)占了美國信息技術(shù)投資的1/3以上。新加坡裕廊工業(yè)區(qū)成立于1961年，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)多元、功能完備成熟的城市化區(qū)域，在新加坡的崛起中做出了巨大貢獻。日本筑波科學(xué)城是日本政府在20世紀(jì)60年代為實現(xiàn)“技術(shù)立國”目標(biāo)而建立的日本第一科學(xué)城，日本全國30%的科研機構(gòu)、40%的科研人員、50%的政府科研投入都集中在筑波。
我國的產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展從以政府主導(dǎo)為到多種模式并存，離不開眾多政策的支持。從成立之初經(jīng)歷了傳統(tǒng)、聚核、聚鏈、聚網(wǎng)四大階段，目前已經(jīng)促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。
有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化發(fā)展，產(chǎn)生較強的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)，促進了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和進步產(chǎn)生了較大推動力?？梢约兄卫砦廴?，節(jié)約治理環(huán)境的成本。
通常較大面積的土地進行開發(fā)，以形成規(guī)模效應(yīng)，一些規(guī)模較小的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園除外。
產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，又是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量標(biāo)志。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常享受政府出臺的一些優(yōu)惠和扶植政策，包括稅收優(yōu)惠、財政獎勵、資質(zhì)申請等方面，當(dāng)然要享受這些政策，企業(yè)也要滿足達到園區(qū)設(shè)定的門檻才行。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于城市邊緣或中心地區(qū)，本身有一定的自然環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)商往往會引入"花園式"辦公的理念，在園林景觀、建筑設(shè)計等方面，強調(diào)舒適性、優(yōu)美性和生態(tài)性。
與核心區(qū)寫字樓"持有經(jīng)營"為主不同，產(chǎn)業(yè)園區(qū)大部分可以出售，企業(yè)可以直接購買，在自用的同時，獲得資產(chǎn)，鎖定保值增值收益，并優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。
園區(qū)空間較大，可以滿足單一企業(yè)整體性較大面積的需求，目前，省會開發(fā)區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)可供應(yīng)企業(yè)獨棟，獨棟面積不等，可靈活滿足不同規(guī)模的企業(yè)需求。
經(jīng)過了40年的發(fā)展，我國建立了完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。
從功能分類來看，可分為兩類：承擔(dān)特定功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備綜合功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
承擔(dān)特定功能的園區(qū)：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臺商投資區(qū)、旅游度假區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)又包括：保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心。
承擔(dān)綜合功能的園區(qū)：經(jīng)濟特區(qū)和國家級新區(qū)。
從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，可分為3類：高科技園區(qū)、一般工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是全方位的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)肩負聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)重要使命，為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索了成功的經(jīng)驗與模式。
作為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)動機，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。早在2016年，全國國家經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)已達到365家，兩類國家級園區(qū)的合計GDP為170946億元，占全國GDP比重的22.97%，相當(dāng)于中國近四分之一GDP是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)所創(chuàng)造的；兩類國家級園區(qū)合計上繳稅收為29327億元，占全國總稅收的25.31%，成為了國民經(jīng)濟的主要載體。
作為“一帶一路”的倡議者，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全球經(jīng)濟高速發(fā)展的重要引擎。在2017年5月15日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中的實體經(jīng)濟合作方面，要大力推進經(jīng)濟走廊建設(shè)，辦好經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進一步促進投資、聚合產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。
截至2023年6月，“一帶一路”十周年之際，中國已同152個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，形成3000多個合作項目，涵蓋互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、金融、社會、海洋、電子商務(wù)、科技、民生、人文等領(lǐng)域，投資規(guī)模近1萬億美元。中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資達571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位，讓近4000萬人擺脫貧困。
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