以中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)
2022-10-25
日前，省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局公布了我省第二批創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）名單，太原市小店區(qū)、大同市云岡區(qū)、陽(yáng)泉市平定縣、晉中市祁縣、呂梁市文水縣等5個(gè)縣（區(qū)）入列。第一批全省創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）2022年度績(jī)效考核結(jié)束。經(jīng)資料評(píng)審、專家實(shí)地考評(píng)，對(duì)第一批參加全省創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）的6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）的23項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀。省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從考核情況來看，創(chuàng)建工作取得了明顯成效，推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也總結(jié)了一批有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省各地中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了示范作用。市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)
中小企業(yè)量質(zhì)齊升
數(shù)據(jù)顯示，參加全省首批創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）的長(zhǎng)治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、定襄縣、侯馬市、清徐縣、陽(yáng)城縣、運(yùn)城市鹽湖區(qū)，各類市場(chǎng)主體出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步上升，2021年市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)20萬余戶，新增3萬多戶，同比增長(zhǎng)18%，高于全省平均增幅6.7個(gè)百分點(diǎn)。各縣（開發(fā)區(qū)）中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占GDP比重達(dá)50%以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。其中5個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）2021年非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重均超過70%，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的依賴有重要意義。不僅如此，市場(chǎng)主體的規(guī)模、質(zhì)量也有了明顯提升，6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）2021年共新增小升規(guī)企業(yè)153戶，成為我省培育“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)升檔的重要陣地。
在促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)升檔的同時(shí)，6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）2021年圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育大型企業(yè)和鏈主企業(yè)，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，共培育10億元以上企業(yè)42家，億元以上企業(yè)163家，圍繞這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等，帶動(dòng)發(fā)展了一大批協(xié)作配套中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，形成了融通發(fā)展的企業(yè)新生態(tài)。
為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的集聚化、綠色化、協(xié)同化發(fā)展，6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）狠抓開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)，建設(shè)了以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的特色中小企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。侯馬市以區(qū)域內(nèi)4戶國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”鏈主企業(yè)帶動(dòng)建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚30余家中小企業(yè)，安置就業(yè)2000余人。鹽湖區(qū)水泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地200.24畝，2021年開工，建成后將吸引一批關(guān)聯(lián)中小企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)厮卯a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)良的生產(chǎn)空間和資源互通空間。
出臺(tái)扶持政策辦法
形成完善服務(wù)機(jī)制
省小企業(yè)局局長(zhǎng)薛江炤介紹，我省開展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建工作旨在進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，集聚生產(chǎn)要素支持，培育新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域中小企業(yè)發(fā)展發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從資源型經(jīng)濟(jì)為主向“六新”發(fā)展轉(zhuǎn)變等。
省小企業(yè)局發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)王年平表示：“從第一年的績(jī)效考核來看，各縣（開發(fā)區(qū)）因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，邊創(chuàng)建邊總結(jié)，在推動(dòng)中小企業(yè)上規(guī)升檔、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融支持、集聚發(fā)展等方面形成了一批具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決工作中存在的問題、難點(diǎn)。二是制定出臺(tái)了扶持政策、機(jī)制和辦法。三是設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、裝備升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、培育品牌和用于“小升規(guī)”“高新技術(shù)企業(yè)”等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。四是形成了完善的服務(wù)機(jī)制?！?/span>
這6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，省小企業(yè)局進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)，希望能夠?yàn)槿】h域中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索出不同的路徑。
作為省會(huì)城市的郊區(qū)縣，清徐縣根據(jù)縣域資源稟賦和市場(chǎng)發(fā)展需求，著力打造特色食品產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，縱向延伸食醋上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色食品工業(yè)、休閑旅游業(yè)、都市高效農(nóng)業(yè)于一體的特色小城鎮(zhèn)。
長(zhǎng)治高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建了圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、編制一本專項(xiàng)規(guī)劃、出臺(tái)一套扶持政策、引進(jìn)一支領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金、打造一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、辦好一個(gè)品牌論壇、培育一家龍頭企業(yè)、建設(shè)一個(gè)專業(yè)園區(qū)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的“十個(gè)一”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
鹽湖區(qū)聚力破解中小企業(yè)融資難題，出實(shí)招，強(qiáng)服務(wù)，搭建運(yùn)城鹽湖財(cái)惠企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供融資、政策咨詢等一站式服務(wù)。59家企業(yè)通過平臺(tái)融資成功，獲得銀行資金支持2.58億元。
定襄縣則以理念賦能、科技賦能、要素賦能、改革賦能等十項(xiàng)賦能政策助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并提高小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)踴躍升規(guī)、穩(wěn)定在規(guī)的積極性。2021年定襄縣新增規(guī)上企業(yè)44戶，全縣規(guī)上企業(yè)突破100戶大關(guān)，成為全省規(guī)上企業(yè)凈增數(shù)量最多的縣份。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐
根據(jù)省政府的要求，對(duì)參加中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的縣（開發(fā)區(qū)）將連續(xù)考核三年，三年都達(dá)到“優(yōu)秀”，才能正式認(rèn)定為示范縣（開發(fā)區(qū)）。省財(cái)政對(duì)創(chuàng)建工作給予資金支持?？己藘?nèi)容包括質(zhì)量效益、企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、服務(wù)能力等6個(gè)方面，此外，還有當(dāng)?shù)卣七M(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施、機(jī)制、效果和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況。
王年平坦言：“對(duì)照省政府的要求，考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，部分地區(qū)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展重視程度不足，在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展上仍有較大的提升空間?！?/span>
6個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）新增科技型中小企業(yè)數(shù)量不及全省平均水平，一定程度上反映出我省部分縣區(qū)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力需要進(jìn)一步提升、區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。王年平表示，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是接下來創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。省小企業(yè)局將積極促進(jìn)中小企業(yè)與高校達(dá)成合作，并在開展企業(yè)家高端培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)干部賦能對(duì)接、“三進(jìn)三送”服務(wù)等方面對(duì)兩批11個(gè)縣（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行傾斜，從資金、人才、服務(wù)等方面推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建工作。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐也應(yīng)加快。有的縣如今仍受“一煤獨(dú)大”的影響，非煤產(chǎn)業(yè)占比小，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。需持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，逐步降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴，加大非煤產(chǎn)業(yè)支持力度，科技賦能煤炭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)煤化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，快速提升非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重。
此外，還要高度重視產(chǎn)業(yè)的層次與質(zhì)量，把政策扶持的重點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新方面，增強(qiáng)龍頭企業(yè)整合上下游資源的能力，充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延鏈、鍛鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，通過對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的縱向、橫向延伸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。
